О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 13 ноября 2018 года №746 «Об утверждении Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек»

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 13 ноября 2018 года №746 «Об утверждении Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек» следующие изменения и дополнения:

в подразделе «5.2 Второе направление: развитие массового предпринимательства»:

пункт «5.2.2. Поддержка предпринимательских инициатив»:

дополнить частями первой и второй следующего содержания:

 «В целях расширения доступа безработного и самозанятого населения, субъектов микро-, малого и среднего предпринимательства (в том числе юридических лиц) к финансовым ресурсам за счет упрощения и повышения доступности к микрофинансированию по сниженным ставкам вознаграждения предусматривается создание микрофинансовых организаций с участием государства и НПП «Атамекен», осуществляющих деятельность в регионах.

Становление устойчивой системы микрофинансовых организаций (далее – МФО) будет осуществляться за счет реализации следующих мероприятий:

создание МФО с участием государства (СПК) и НПП «Атамекен» во всех регионах с соотношением долей 49 % и 51 % соответственно;

разработка НПП «Атамекен» (по согласованию) для созданных/создаваемых МФО с участием государства по согласованию с уполномоченными органами в сфере поддержки и развития предпринимательства и регулирования и развития финансового рынка:

единой методологии микрокредитования (кредитная политика, залоговая политика, положение о кредитном комитете, положение о риск-менеджменте);

типовых внутренних нормативных документов (ответственность менеджмента, наблюдательного совета, членов кредитного комитета), регламентов бизнес-процессов, постмониторинга, отчетности;

обеспечение приема полного пакета документов (кредитной заявки) заявителей на районном уровне через районные филиалы РПП «Атамекен»;

содействие НПП «Атамекен» в организации сопровождения проектов заемщиков, в том числе путем предоставления консультаций по получению разрешительных документов, взаимодействия с государственными органами и организациями, содействия в налаживании сбыта произведенной продукции и иных мер, способствующих эффективной деятельности предприятия заемщика;

содействие НПП «Атамекен» в организации постмониторинга прокредитованных МФО с участием государства и НПП заемщиков;

формирование информационно-аналитической инфраструктуры деятельности МФО с участием государства и НПП «Атамекен» с использованием современных цифровых технологий, предусматривающей автоматизацию бизнес-процессов рассмотрения кредитной заявки с последующей интеграцией с государственными базами данных для автоматизированного сбора информации о заявителе;

обеспечение самоокупаемости МФО с участием государства
и НПП «Атамекен», предотвращение возникновения негативных финансовых тенденций, а также появления признаков банкротства (с учетом операционных издержек, соблюдения пруденциальных нормативов, создания провизий, обеспечения, минимальной нормы прибыли);

укрепление финансовой и бюджетной дисциплины в деятельности МФО с участием государства и НПП «Атамекен»;

предотвращение вовлечения МФО с участием государства
и НПП «Атамекен» в противоправную деятельность по легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

определение требований к организации и проведению мониторинга деятельности МФО с участием государства и НПП «Атамекен» (в соответствии с пруденциальными нормативами);

формирование/пополнение уставных капиталов МФО с участием государства и НПП «Атамекен» за счет средств местного бюджета;

докапитализация МФО по мере необходимости в соответствии с пруденциальными нормативами;

выделение бюджетных кредитов из республиканского бюджета местным бюджетам для фондирования организаций микрокредитования и дальнейшего льготного возвратного фондирования МФО с участием государства
и НПП «Атамекен» по ставкам, обеспечивающим дальнейшее кредитование МФО по ставке не выше 6 %, при этом фондирование МФО с государственным участием осуществляется на следующих условиях:

для решения задач по повышению доступности финансирования для субъектов предпринимательства МИО определяет акционерное общество «Аграрная кредитная корпорация» (далее – АО «АКК») в качестве региональной организации по кредитованию.

В целях микрокредитования МИО предоставляется бюджетный кредит на следующих условиях:

1) на 10 (десять) лет на принципах возвратности, срочности и платности со ставкой вознаграждения 0,01% (ноль целых одна сотая) годовых;

2) целевого назначения бюджетного кредита – микрокредитование бизнес-планов выпускников проекта «Бастау Бизнес»;

3) льготный период по погашению основного долга сроком не более одной трети продолжительности срока бюджетного кредита;

4) период освоения бюджетного кредита составляет 12 (двенадцать) месяцев и исчисляется со дня перечисления бюджетного кредита МИО.

Решение об участии АО «АКК» по кредитованию, а также выделяемых суммах принимается постановлением акимата области. МИО по вопросам предпринимательства или сельского хозяйства предоставляют средства бюджетного кредита по кредитным соглашениям АО «АКК».

Условия предоставления бюджетных кредитов АО «АКК»:

1) срок кредитования – не более десяти лет;

2) ставка вознаграждения – 0,01% (ноль целых одна сотая) годовых;

3) период освоения - 12 (двенадцать) месяцев;

4) целевое назначение - фондирование микрофинансовых организаций с участием государства (далее – МФО) для микрокредитования бизнес-планов выпускников проекта «Бастау Бизнес».

Условия фондирования МФО:

1) фондирование осуществляется на условиях срочности, возвратности, платности и целевого использования;

2) срок кредитования – до 10 (десять) лет;

3) ставка вознаграждения - до 2% (два) годовых;

4) период освоения – 12 (двенадцать) месяцев, но не позднее до
1 марта следующего финансового года;

5) целевое назначение – микрокредитование бизнес-планов выпускников проекта «Бастау Бизнес».

АО «АКК»/МФО предоставляется льготный период по погашению основного долга сроком не более одной трети продолжительности срока кредитования.

Не допускается направление бюджетного кредита на цели проведения расчетов по текущим платежам по обслуживанию кредитов, займов или договоров лизинга, а также на цели, предусмотренные пунктом 3 статьи
171 Бюджетного кодекса РК.

Также бюджетный кредит не предоставляется на потребительские цели, производство подакцизной продукции, приобретение и строительство жилой недвижимости, приобретение земельных участков (целевое назначение которых не связано с предпринимательской деятельностью), за исключением случаев, когда целевое назначение таких земельных участков/жилой недвижимости будет изменено на бизнес-цели в течение одного года с даты заключения договора о предоставлении кредита.»;

 «Порядок и механизм кредитования конечных заемщиков»

Условия выдачи микрокредитов выпускникам проекта «Бастау Бизнес»:

1) срок микрокредита – до 5 (пять) лет, срок микрокредита для проектов в сфере животноводства – до 7 (семь) лет;

2) максимальная сумма микрокредита:

в сельских населенных пунктах (вне зависимости от их административной подчиненности) и малых городах - до 2,5 тысяч месячных расчетных показателей, устанавливаемых законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год (далее – МРП);

в городах, моногородах (кроме городов Шымкент, Актау, Атырау) – до 6,5 (шесть с половиной) тысяч МРП;

в городах Шымкент, Актау, Атырау – до 8,0 (восемь) тысяч МРП;

3) ставка вознаграждения – не более 6% (шесть) годовых;

4) МФО не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с микрокредитом выпускников проекта «Бастау Бизнес», за исключением комиссий, сборов и/или иных платежей, взимаемых по причине нарушения участником Программы «Еңбек» обязательств по микрокредиту, при этом размер таких комиссий, сборов и/или иных платежей должен быть предварительно письменно согласован с АО «АКК»;

5) возможность получения льготного периода по погашению основного долга и вознаграждения сроком не более одной трети продолжительности срока микрокредитования по решению кредитора;

6) сроки и суммы займов определяются в соответствии с направлением деятельности участника Программы «Еңбек», согласно Правилам кредитования/микрокредитования в малых городах и сельских населенных пунктах, утверждаемым уполномоченным органом в области развития агропромышленного комплекса (далее – Правила микрокредитования).

МФО на основании представленного перечня документов проводит оценку бизнес проекта, после чего принимает решение о возможности или невозможности выдачи микрокредита.

МФО решение о кредитовании конечных заемщиков принимает самостоятельно.

МФО после принятия положительного решения о предоставлении кредита заключает с конечным заемщиком договор о предоставлении микрокредита в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

Условия микрокредита, способы обеспечения кредита заемщиком, категория заемщиков, сроки и суммы займов устанавливаются решением кредитора и указываются в договоре кредита.

В случае неосвоения кредитных средств до истечения указанных сроков, АО «АКК»/МФО обеспечивают их возврат в местный бюджет, в свою очередь МИО осуществляет возврат в республиканский бюджет.»;

фондирование организациями микрокредитования МФО с участием государства и НПП «Атамекен» под собственный капитал, залоги третьих лиц и конечных заемщиков в пределах, установленных соответствующими пруденциальными нормативами;

повышение финансовой грамотности и культуры среди субъектов МСП путем реализации НПП «Атамекен» проекта «Бастау Бизнес».»;

в пункте «5.2.3. Гарантирование кредитов/микрокредитов в сельских населенных пунктах и малых городах, в городах и моногородах»:

часть третью изложить в следующей редакции:

«Размер комиссий от МИО за гарантирование кредитов/микрокредитов в сельских населенных пунктах, малых городах, городах и моногородах составляет 30 % от размера гарантии.»;

часть пятую изложить в следующей редакции:

«Размер гарантий для начинающего/начинающего молодого предпринимателя не может быть выше 85 % от суммы кредита/микрокредита
(в рамках Дорожной карты занятости на 2020 – 2021 годы не может быть выше 50 % от суммы кредита/микрокредита), а для членов малообеспеченных и/или многодетных семей не может быть выше 95 % от суммы кредита/микрокредита.».

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

 

Премьер-Министр Республики Казахстан                                                                                А. Мамин